党的十九届五中全会发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，为未来一个时期生态文明建设和生态环境保护提供了方向指引和行动指南。

“十四五”时期以及2035年的生态环境保护目标

面对错综复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，十九届五中全会仍将生态环境保护作为“十四五”和更长时期发展的重要内容。《建议》要求，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

推动绿色低碳发展，在发展过程中解决生态环境问题

《建议》明确提出，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。结合《公报》和党的十八大以来的战略部署，“十四五”促进绿色低碳发展应着眼于以下方面：

推进供给侧结构性改革，优化产业结构与布局。充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级的倒逼作用，推进产业绿色转型。一方面，以落实“三线一单”为重点，发挥对项目环境准入的强制约束作用，优化产业结构和布局；另一方面，淘汰落后产能，引导高污染企业有序退出，加快钢铁等行业企业转型升级，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。

加强污染综合治理。《建议》对下一步是否继续打好污染防治攻坚战给出了明确答案。从我国国情看，污染排放量大、环境风险高的生态环境状况还没有根本扭转。因此，持续打好污染防治攻坚战将是我国一项长期的环境保护战略。突出精准治污、科学治污、依法治污。突出问题导向和区域性。坚持问题导向，重点解决大气、水、土壤污染等突出问题。

推动生态环境保护国际合作

深化“一带一路”生态环境领域国际合作。作为“基于自然解决方案”（Nature Based Solution, NBS）的共同牵头国，以“一带一路”绿色发展国际联盟为重点，积极推广“划定生态保护红线”NBS行动倡议，将其作为应对气候变化、生物多样性丧失的协同解决方案，为世界环境治理和可持续发展提供中国智慧和中国方案。